12月10日

《湖南日报》刊发

《“十四五”北湖答卷①

北湖区探索基层治理新路径

让服务触角延伸至“最后一米”

——党建引领有力度 基层治理有温度》

“十四五”时期，北湖区作为郴州市中心城区，锚定“三高四新”美好蓝图，立足市委赋予的“首善之区、时尚之都、郴州陆港、产业新城”发展定位，全力推动经济社会高质量发展。为系统呈现北湖区在“十四五”期间的实践探索与突出成就，《湖南日报》即日起推出《“十四五”北湖答卷》系列，从基层治理、改革创新、产业发展、城乡融合、民生福祉等方面，全方位展现北湖区的奋进之路与发展新貌。敬请关注。

社区楼顶种菜的纠纷如何化解？老旧小区如何实现美丽蝶变？便民服务如何直达居民身边……近年来，北湖区通过强化党建引领，将组织优势转化为治理效能，构建起一张覆盖区、街道、社区、片、组、邻直至居民的七级治理网络，让治理精度与民生温度深度融合，走出一条独具特色的基层善治新路径。

织密组织体系，治理触角直抵末梢

“现在有了清晰的治理体系，问题能够迅速上传，资源能够精准下沉。”这一变化源于北湖区的机制创新。

该区成立基层党建引领基层治理领导协调机制，有效整合34个区直部门力量。每年召开专题推进会，切实聚焦基层治理中的体制、权力、资金等核心难题，共同会商，合力破解。

在此基础上，北湖区精心构建了“区—街道—社区—片（小区）—组（楼栋）—邻—居民”七级纵向组织链条，党建延伸至每个楼栋、每户居民。涌泉街道七星花园小区曾经设施陈旧、管理松散，由小区党支部牵头，业委会、志愿者等力量共商共治，实现从“无人管”到“多元治”。

北湖区创新实施“书记领航工程”。以项目化为抓手，由乡镇（街道）申报治理项目，相关部门认领包干，实现清单化管理、精准化落实。走进北湖路社区，一条集长者食堂、零工驿站、便民超市于一体的“暖心小巷”成为居民交口称赞的网红地。这正是“书记领航工程”结出的硕果。

“要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。”北湖区委组织部相关负责人介绍，全区已成功推动成立301个小区党组织，有效促进了小区融合，与居民共同绘就共建共治的“同心圆”。

片组邻“三长”联动，一线协商解难题

基层治理的活力，源于最微小的单元。在北湖区，“片长、组长、邻长”这“三长”已成为基层治理中不可或缺的关键力量。

“我们楼顶有人种菜，占用业主们的公用空间，影响了我们的居住环境……”华尔星城小区居民通过“楼栋议事会”反映问题，片长何涛迅速组织小区党支部、业委会、物业及居民代表召开联席会议，共同商议制定小区文明公约。

在建设里社区，每周的“片长”碰头会已成为常态。会上，大家开门见山，通报问题，共商对策。“现在好了，无论是道路返水还是垃圾乱扔，问题都能第一时间被发现和处理。”百货站小区的“邻长”罗立红说。

“三长制”推行以来，北湖区将原先分散在多部门的网格整合为483个大网格、3569个微网格，并在城市社区中择优推选出568名片长、2250名组长、9104名邻长。社区干部下沉到小区楼栋，与组长、邻长协同发力，形成“片组邻”高效联动的治理闭环。

党建联建聚合力，共建共治暖民心

基层治理的深度与广度，不仅取决于纵向体系的穿透力，更在于横向资源的整合力。北湖区创新推行“党建联建”机制，打破层级、领域壁垒，推动机关、企业、社会组织党组织与村（社区）结对共建，将组织活力转化为治理合力，绘就了一幅“众人划桨开大船”的生动图景。

在建设里社区，通过联建单位聚力，一个集政务服务、商圈党建等功能于一体的千余平方米党群服务中心在马家坪片区落成，成为辐射周边的“15分钟服务圈”核心。这不仅是阵地的拓展，更是服务能级的跃升。

近年来，北湖区按照“职能匹配、就近就便”原则，推动165个村（社区）与80个区直单位、离退休支部及“两新”党组织结成对子。机制一活，资源、服务、力量便如活水般涌入基层。

联建的生命力在于回应群众最细微的期盼。北湖区广泛发动村（社区）发布“微心愿”，联建单位主动认领，将服务精准送达。放学时段校园门口的车流拥堵、老旧小区居民的“一餐热饭”、家庭医生的定期上门……这些关乎“学位、床位、车位、餐位”的急难愁盼，在共建共担中找到了答案，成为党建联建最有温度的注脚。