9月7日

《湖南日报》要闻头条刊发

《算好“三笔账” 啃下“硬骨头”》

聚焦从“饮水愁”到“好水甜”

北湖区华塘镇破解城乡供水一体化难题

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8月27日，郴州市北湖区华塘镇华塘村，村民在家门口洗菜。何庆辉 摄（湖南图片库）

【感悟】

“农村供水之难，难在账不好算。但如果把成本账、民心账、运营账一笔一笔算明白，‘硬骨头’也能啃出‘甜滋味’。”

【故事】

8月的郴州市北湖区华塘镇，午后的村落炊烟渐起。华塘村十五组村民龙能保拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流进水池。这股来自东江的清流，正悄悄改变着全镇6000多人的生活。

过去，“水不够用”“出水慢”是村民的烦心事。从“饮水愁”到“好水甜”，华塘镇靠的不是运气，而是把一笔一笔账算明白——成本账、民心账、运营账，账账见真章。

算清“成本账”

近千万元投入有了着落

过去的华塘镇，村民饮水多靠山泉水、地下水，各村组自建管网、各管各的。一到用水高峰，水压小、水量不足等情况时有发生。

“那时候，洗衣洗菜多在水井边，基本生活用水尚能凑合。”华塘镇党委书记唐崛棉介绍，随着农民生活水平不断提高，洗衣机、热水器走进家家户户，用水量涨了上来，老旧管网的短板愈发凸显。

2024年底，镇干部下村走访，“水少”是听到最多的难题。恰逢郴州东江引水工程主管网从镇域穿过，东江水“从家门口过”的现实，让村民们生出“能不能也喝上东江水”的期盼。

“群众有期盼，我们就要有行动。”唐崛棉当场表态。镇党委、镇政府迅速抓住过境机遇，把“东江引水”城乡供水一体化列为头号民生工程，决心让优质东江水进村入户。

决心好下，账难算。经测算，项目建设需近千万元投入，单靠财政资金难以为继。农村供水工程投资大、回报周期长，社会资本望而却步，这是城乡供水一体化的共性难题。

华塘镇探索“向上争取一部分、镇村投入一部分、村民自筹一部分”筹资模式：由北湖区政府、区水利局牵头，联合华塘镇积极争取省级水利发展资金700万元，专项用于主管网建设；智能水表及表后管网费用，由村民按每户900元标准自筹。

大头的钱有了着落，华塘镇又开始算细账。镇里主动对接市自来水公司，反复协商争取，将自来水价格从原来2元/吨降至1.32元/吨，同时减免主水管接入费15万元。“争资+减支”双轮驱动，既减轻了财政压力，也为后续降低群众用水成本打下基础。

算透“民心账”

工程的路就通了

资金问题落了地，新的考验紧随其后。项目推进到占地、青苗补偿环节，遇上了阻力：有村民觉得“工程受益是大家，占地损苗却只亏我家”，不愿配合；也有村民对每户900元的自筹费用心存顾虑。

唐崛棉带队，联合村两委干部逐户上门，拉家常、算细账、讲政策。华塘村妇女主任胡亚青天天泡在村里，对着乡里乡亲摆长远账：“水管铺到家门口，以后再也不用挑水等水，这点眼前损失，换的是一辈子的方便。”

有村民一开始想不通，镇干部连着三天傍晚上门，坐在院子里掰着指头算收益：占地损失几何、通水后的方便几何、子孙后代受益几何。一来二去，村民终于松了口。

这一算，算出了真金白银——沿线村民自愿免收占地费、临时用地费、青苗补偿费，仅此一项就省下工程投入76.31万元。每户900元的自筹款，也因账目明细算得清清楚楚，交得心甘情愿。

群众心里的账算平了，工程的路就通了。华塘镇2024年底成立“东江引水”工作专班全程盯办，2025年5月正式开工，当年12月实现通水，从谋划到通水仅用一年。9415米配水主管网，覆盖镇区及三合村、石山头村等片区1982户6392名群众。

算活“运营账”

一江清水流长久

水通了，考验却没完。农村供水“重建轻管”是普遍痛点：农村管网铺设难度大、运营成本高，不少供水公司都不愿承接运维，坦言“扣掉必要的运营和人力成本，几乎没利润空间”。

建起来的管网，谁来管、怎么管？这是华塘镇必须算清的第三笔账。

不等不靠，华塘镇构建起“1+N”建后管护体系：先由原华塘水厂运营团队过渡运营，后期筹备组建专业化水务公司，通过签订协议与园区、乡镇、村建立分级管理框架，权责清晰、专人专管，确保供水有人管、管得好。

这本运营账，算的是长久，管的是日常。变化肉眼可见：华塘村十五、十六、十七组曾是缺水“重灾区”，枯水季常常错峰用水，现在随时拧开水龙头都有稳定水流。村民曹阳飞深有感触：“以前喝井水，我得过两次结石。现在用东江水，烧水烧了大半年，水壶里一点水垢都没有。”

华塘镇“第一个吃螃蟹”的探索结出硕果，保和瑶族乡、安和街道、石盖塘街道等周边乡镇纷纷前来取经，想要复制这份“好水甜”。

【手记】

把民生大账算到群众心坎上

梁可庭

城乡供水一体化，是公认的“硬骨头”：投资大、回报周期长，社会资本不愿进；水价低、成本高，容易陷入“低价—低质—不愿缴费—更没钱管”的恶性循环；建成后重建轻管，沦为“半拉子工程”。

华塘镇为什么能成？答案就藏在“算账”二字里。

算清成本账，靠的是方法。不只会“向上争”，更会“向内挖”——水价谈判压成本，群众工作省支出，一笔一笔“抠”出工程的可持续。算透民心账，靠的是感情。占地补偿的阻力，表面是利益之争，实质是信任之考。干部连着三天傍晚上门，掰着指头把账摆开，群众心里的账算平了，工程的路自然就通了。算活运营账，靠的是长远。让专业的人管专业的事，权责明晰、机制兜底，一江清水才能长流不断。

三笔账，说到底是一本账——以民为本的民生大账。把每一笔账都算清、算到群众心坎上，民生实事就能办到实处，城乡融合发展的民生动能就会源源不断。